关于印发《关于进一步加强和改进常州校区机关作风建设的意见》和《常州校区机关作风建设考评办法》的通知
发布时间:2014-10-10  浏览次数:

各党委、总支、直属支部,各单位:

    为进一步促使机关各部门更好地履行工作职责,提升服务水平和质量,提高管理效能和工作效率,充分发挥协调作用,经深入调研、广泛征求意见,并经书记主任会研究决定,特制订《关于进一步加强和改进常州校区机关作风建设的意见》、《常州校区机关作风建设考评办法》,现予以印发,请遵照执行。

  

                                                                                                            中共河海大学常州校区委员会

                                                                                                                  2014年9月25日

                

                        关于进一步加强和改进常州校区机关作风建设的意见

    为进一步促使机关各部门更好地履行工作职责,提升服务水平和质量,提高管理效能和工作效率,充分发挥协调作用,根据《河海大学改进工作作风、密切联系群众若干具体规定》的要求,结合常州校区机关工作实际,现就进一步加强和改进常州校区机关作风建设提出如下意见:

    一、指导思想

    以中国特色社会主义理论体系为指导,按照校区提出的“精干高效、求真务实、廉洁勤政、纪律严明”的工作作风要求,切实加强机关干部和工作人员的学习意识、责任意识、服务意识、大局意识、廉政意识和发展意识,为推进校区各项事业的发展提供坚强的组织保障。

    二、工作目标

    以服务教学、服务科研、服务师生为宗旨,以改革创新为动力,以提高效率为重点,通过加强和改进机关作风建设,着力解决机关作风上师生反映强烈的突出问题,进一步提高机关工作人员素质,规范工作行为,增强工作效能,改进工作作风,提高机关的整体执行力,建设一支学习型、规范型、服务型、效能型、廉洁型和节约型的机关工作队伍。

    三、主要内容

    (一)不断提高人员素质,建设学习型机关

    1.完善学习机制

    完善集体学习制度、科级干部培训制度、党员教育制度,健全机关领导干部调研制度、学习考核制度;定期开展理论学习和业务学习,树立终身学习、全员学习、全过程学习的理念。机关工作人员每学期集中学习不少于4次。

    2.丰富学习内容

    坚持理论先导原则,加强对党的路线方针政策、国家法律法规、党史、国情和形势政策的学习,不断提高思想政治素质;加强党性党风党纪和社会主义核心价值观的学习,不断提升道德品行和精神境界;加强对教育理论、管理理论和具体业务知识的学习,不断提高业务素质。

    3.拓宽学习途径

    坚持立足实际、学以致用的原则,将学习与思考、学习与运用、学习与创新相结合,通过学习推动工作,通过工作促进学习。充分利用每周三学习、培训、调查研究、工作会议等常规学习途径,加强交流学习。积极利用网络、报告会、主题活动等各种载体,拓宽学习途径,提高学习效率,形成良好学习氛围。

    (二)建立健全规章制度,建设规范型机关

    1.建立文件定期清理完善制度

    根据学校、校区改革发展要求,建立文件定期清理完善制度,对内部规范性文件和管理制度,及时进行补充、修订或废止。

    汇编各类规范性文件,便于师生了解、查阅。

    2.建立健全工作制度

    严格职能部门例会制度。原则上各职能部门应每周召开1次工作例会,通报情况,布置工作。

    健全请示报告制度。部门应及时、如实地向校区报告本部门的重要工作和重大事项,禁止虚报浮夸或拖延不报。

    完善政务公开制度。坚持机关工作办事政策、程序和结果“三公开”制度,增强机关工作的透明度。

    加强办公室日常管理,规范办事程序,建立可操作、易执行的办事程序与工作流程,并在部门网页上向师生公布,提高办事效率。

    3.建立健全工作职责

    规范、明确职能部门工作职责和每位工作人员的岗位职责,形成职责清晰、运转协调、行为规范的制度体系。

    实行首问负责制。凡与职能部门联系办理的有关事项,首位接触的工作人员必须负责受理和接待,不得以任何理由推诿、拒绝。属于本职能部门职责范围的事情,要尽快办理。属于其它职能部门办理的事情,主动做好协调衔接工作。事关师生利益的事项要限时办结,对能即办的事项当场办完,压缩常规事项的办结时限。

    实施责任追究制。强化职能部门责任意识,把履责与问责相结合,确定问责事项,规范问责程序,完善问责机制。由于不履行或不正确履行工作职责,致使校区和师生利益遭受损失的,要按照相关规定追究有关人员的责任

    4.严明工作纪律

    遵守考勤制度,不无故迟到、早退;上班时间不擅离职守或做与工作无关的事。

    遵守保密纪律,严守党和国家秘密,妥善保管各种文件。

    (三)牢固树立大局观念,建设服务型机关

    1.深入开展调研,加强与学院、基础学部的联系

    根据工作重点和师生关心的热点难点问题,拟定年度调研选题和调研计划,多深入学院、基础学部,多走访一线师生。职能部门负责人每学期到基层调研不少于2次。

    根据校区有关意见和建议听取、收集和办理的办法,职能部门负责人要高度重视师生意见和建议的听取、收集与办理工作,进一步畅通联系师生员工渠道。

    2.树立全局意识,确保政令畅通

    各职能部门既要各司其职,各负其责,又要顾全大局,加强沟通与协作,保证工作运转协调、政令畅通。凡涉及多个部门的工作,牵头部门要负起协调责任,有关部门积极配合,坚决禁止推诿扯皮。

    对上级部门和校区党委、行政决策部署及领导批示,要及时落实、及时反馈,不得拖延、敷衍、不了了之;对重点工作,要认真研究和谋划,做到有目标、有措施、有步骤、有考核。

    3.强化服务意识,树立服务理念

    职能部门要强化服务师生的意识,树立师生第一的理念。在具体工作中必须把师生的呼声和关切作为第一信号,把师生的需求作为做好工作的原动力,始终坚持“让师生满意”这一根本标准,以求真务实的精神深入师生之中,为师生诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事,不断提高为师生服务的水平和工作成效。

    职能部门和工作人员要牢固树立管理就是服务的意识,落实工作责任,改进服务方式,改善服务态度,提高工作效率,提升服务质量。要杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象,做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速、反馈及时。

    4.创新工作方法,提供满意服务

    大力推行服务承诺制,职能部门要以方便师生员工为着眼点,端正服务态度,规范日常工作行为,制定切实可行的服务承诺内容和标准,并向广大师生员工公开,接受监督。

    进一步简化办事程序,在办公区域制作醒目的办事指南和办事流程,置牌上岗,方便师生员工办事。

充分发挥校园网职能部门主页的功能,建立本部门网络服务平台。广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情,借助移动短信、QQ 群、微博等媒介,倾听师生呼声,回应师生关切,密切与师生的关系。

    (四)坚持求真务实精神,建设效能型机关

    1.建立健全责任体系,提高工作效能

    建立健全职能部门目标工作责任制和个人工作责任制。职能部门要严格执行工作计划,做到以部门总体目标统领工作全局,切实提高工作效能,确保完成校区下达的各项工作任务。

    2.切实改进会风,提高会议效能

    切实改进会风。会前要充分准备,广泛深入地听取意见。严格控制会议数量、规模,缩短会议时间,科学安排会议日程,注重提高会议效能。可开可不开的会一律不开,能合并召开的会议尽量合并召开。

    严肃会议纪律,与会人员不得随意缺席、迟到。

    3.精简文件简报数量,提高文件效能

    推行“短”文减少文件简报数量注重提高文件效能。没有实质内容、可可不的文件一律不文件简报、条理清晰、言之有物;不搞“穿靴戴帽”,减少重要性、必要性等一般性

    4.开展文体活动,创建和谐氛围

    营造良好的机关文化氛围,积极开展和参与各种文化体育活动,丰富职工业余生活,增强集体荣誉感和凝聚力。

    营造人与人之间和睦相处、科室与科室之间相互配合、个人与单位相互依存、单位与外部融洽联通,整个机关团结协作、气顺人和、运转有序、公平公正的和谐氛围,激发工作人员的内在驱动力。

    (五)强化廉洁自律意识,建设廉洁型机关

    1.开展反腐倡廉教育,加强廉政文化建设

    采取多种形式,深入开展廉洁从政、党纪党风教育,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。每学期集中学习教育不少于2次。

    机关工作人员要严格遵守八项规定,始终保持严谨的生活态度,养成文明健康的生活习惯和生活方式。

    2.落实党风廉政建设责任制,构建反腐倡廉责任体系

    职能部门和领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求,认真执行党风廉政建设责任制,各负其责,齐抓共管,形成合力,努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的党风廉政和反腐倡廉建设责任体系。

    各部门要将党风廉政建设列入本部门年度工作计划,定期分析研究本部门党风廉政建设工作情况。

    严格遵守财经纪律,各类经费规范使用。

    3.严格执行差旅内部审批制度,规范公务活动

    从实际出发安排公务活动,取消不必要的公务活动,保证正常公务活动。

    建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度,从严控制国内差旅人数和天数,食宿和交通标准不得超过规定。严禁无明确公务目的的差旅活动,严禁以公务差旅为名变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

    (六)弘扬艰苦奋斗传统,建设节约型机关

    职能部门和工作人员要大力弘扬艰苦奋斗的光荣传统,淡泊名利,无私奉献,勤俭办事,厉行节约,反对铺张浪费和大手大脚。

    加强成本核算,坚持勤俭办学。节约用水、用电,节约办公耗材,努力降低行政成本,充分发挥办公资源的最大效益。

    深入推进办公自动化工作,凡是通过电统发送的公文,不再印发纸质公文。各类请示、报告等文件传输,在校内原则上一律以子方式送。

    严禁随意或超配置设备和家具。

    严行学校、校区有议经费开准和管理定。

    四、保障措施

    (一)建立组织机构,健全工作机制

    设立校区机关作风建设领导小组,统一领导校区机关作风建设。下设机关作风建设领导小组办公室,组织协调、监督检查各项工作的开展。各职能部门成立由主要负责人任组长的机关作风建设小组,负责本部门的作风建设工作。

    成立机关作风建设督查组,对职能部门作风建设情况进行定期和不定期检查。

    校区每年提供专项经费,保障机关作风建设工作顺利开展。

    (二)强化领导责任,完善考核评比

    校区领导要加强对分管部门的指导、检查和监督,以身作则,发挥表率作用。机关各部门主要负责人要切实担负起第一责任人的职责,做好表率,一级抓一级,一级带一级,重实际、务实事、出实效。

    校区党委将适时对机关各部门的作风建设情况进行考评,考评结果将作为部门和个人年度考核的依据。

    (三)拓宽监督渠道,强化监督体系

    设立机关作风信访电话、意见箱和网页,广大师生员工对机关作风中存在的问题和意见,可随时向机关作风建设领导小组办公室反映和投诉,领导小组将师生反映的问题和意见及时反馈给有关单位和个人,并督促改进提高。机关各部门要建立和完善投诉承办责任制度和投诉反馈制度,向广大师生员工公布联系电话和网上信箱,进一步畅通师生监督渠道。

    加强和改进校区机关作风建设,对于提高机关工作人员思想道德素质和服务质量,树立机关良好形象,推进校区各项事业的科学发展具有重要意义。机关作风建设责任重大、任务艰巨,需常抓不懈。各部门要通过进一步加强和改进机关作风建设,真正树立勤政、务实、高效的机关工作形象。

                                    常州校区机关作风建设考评办法

     一总则

    第一条 为进一步促使校区机关各部门更好地履行工作职责,提升服务水平和质量,提高管理效能和工作效率,充分发挥协调作用,依据校区党委《关于进一步加强和改进常州校区机关作风建设的意见》的要求,制定本考评办法。

    第二条机关作风建设考评的原则是注重实效、客观公正、全面准确、便于操作,做到定量与定性相结合并以定量考评为主。

    第三条机关作风建设考评原则上每两年进行一次。

    二考评内容

        第四条机关作风建设的考评要素主要包括学习机制、工作规范、服务质量、工作业绩、廉政建设、勤俭节约等方面。

    (一)学习机制

    学习制度健全,学习内容丰富,学习方式多样。定期开展理论学习和业务学习。机关工作人员每学期集中学习不少于4次。

    (二)工作规范

    建立文件定期清理完善制度;规范、明确职能部门工作职责和每位工作人员的岗位职责;汇编各类规范性文件,规范办事程序,细化工作流程并上网公布;严格职能部门例会制度、请示报告制度、校务公开制度;实行首问负责制;实施责任追究制。

    纪律严明,按时上下班,有事请假,外出告示;上班时间不擅离职守或做与工作无关的事。

    (三)服务质量

    树立全局意识,确保政令畅通;开展调研,加强与学院、基础学部的联系,职能部门负责人每学期到基层调研不少于2次;及时回复和办理师生有关意见和建议。

    推行服务承诺制,杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象,做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速、反馈及时。

    履行公开、公正、公平原则,依法行政,科学管理,师生满意度高。

    (四)工作业绩

    圆满完成工作目标与任务,发展有新思路,工作有新举措,不断开创工作新局面。

    (五)廉政建设

    加强廉政文化建设,开展反腐倡廉教育;落实党风廉政建设责任制,构建反腐倡廉责任体系;清正廉洁,遵纪守法,严格遵守财经纪律,各类经费规范使用。

    (六)勤俭节约

    弘扬艰苦奋斗的传统,加强成本核算,坚持勤俭办事。

    三考评办法

    第五条 考评采用部门自评、组织考评、群众测评和机关作风建设督查组督查相结合的形式。

    (一)部门自评是指各部门对照校区机关作风考评内容进行对照检查,写出书面总结,并作出自我评价。

    (二)组织考评是指由机关作风建设领导小组办公室组织相关专家按照校区机关作风考评内容对各部门进行的考评。

    (三)群众测评是指由机关作风建设领导小组办公室在一定范围内组织干部、教职工和学生对各部门进行的考评。重点围绕工作规范、办事态度、服务质量、办事效率等方面进行。

    (四)机关作风建设督查组督查是指由机关作风建设督查组对各部门机关作风建设情况进行的定期和不定期检查。主要围绕部门工作人员工作纪律、工作状况、服务态度、环境氛围等方面进行。

    第六条考评总分采用百分制形式,其中组织考评占40%;群众测评占30%;机关作风建设督查组督查占30%。

    第七条考评指标分为定量指标和定性指标。定量指标是指可以量化的指标。定性指标是指需对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标,分为满意、基本满意、不满意三档。定性指标换算成百分制,满意为100分,基本满意为70分,不满意为40分。

    第八条考评结果的确定:

    (一)合格以上单位的确定

    1.考评总分在90分(含90分)以上的为机关作风建设优秀单位;

    2.考评总分在80分—89分的为机关作风建设良好单位;

    3.考评总分在60分—79分的为机关工作作风建设合格单位。

    (二)不合格单位的确定

    具有下列情况之一的单位确定为不合格单位:

    1.考评总分在60分以下的;

    2.群众测评中不满意比例达50%以上(含50%)的;

    3.工作中由于不履行或不正确履行工作职责,致使校区和师生利益遭受损失或带来重大负面影响的;

    4.校区机关作风建设领导小组认定的其它情况。

    四表彰和责任追究

    第九条机关作风建设考评结果确定为优秀单位的,由校区党委进行表彰。

    第十条在机关作风建设过程中有下列情形之一的,进行诫免谈话。

    (一)服务态度差、不遵守工作纪律以及工作中由于不履行或不正确履行工作职责,使校区和师生利益遭受损失或带来重大负面影响的人员由所在部门主要负责人进行诫免谈话。

    (二)机关作风建设考评等级为不合格的部门负责人,由校区分管领导进行诫免谈话。

    第十一条机关作风建设考评等级为不合格的部门或凡是涉及到第十条的相关人员,年度考核均不得评为优秀。

    五附则

    第十二条本办法由校区机关作风建设领导小组负责解释。

    第十三条学院、基础学部可参照本办法执行。

    第十四条本办法自发布之日起施行。

 

 

附表:河海大学常州校区机关作风建设考评表

部门:

序号

考评内容

考核指标

分值

考评分

1

学习机制

学习制度健全,学习内容丰富,学习方式多样。定期开展理论学习和业务学习。机关工作人员每学期集中学习不少于4次。

5

 

2

工作规范

建立文件定期清理完善制度;规范、明确职能部门工作职责和每位工作人员的岗位职责;汇编各类规范性文件,规范办事程序,细化工作流程并上网公布;严格职能部门例会制度、请示报告制度、校务公开制度;实行首问负责制;实施责任追究制。

 

纪律严明,按时上下班,有事请假,外出告示;上班时间不擅离职守或做与工作无关的事。

20

 

3

服务质量

加强与教学院部等单位的联系,部门负责人每学期到基层调研不少于2次。树立全局意识,确保政令畅通,加强与其它部门之间的沟通与协作,工作不推诿扯皮。及时回复和办理师生有关意见和建议。实行服务承诺制,置牌上岗。部门人员服务意识强、态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速、反馈及时。

30

 

4

工作业绩

建立健全职能部门目标工作责任制和个人工作责任制。职能部门要严格执行工作计划,做到以部门总体目标统领工作全局,切实提高工作效能,确保完成校区下达的各项工作任务。

25

 

5

廉政建设

开展反腐倡廉教育,加强廉政文化建设,每学期集中学习教育不少于2次。落实党风廉政建设责任制,构建部门反腐倡廉责任体系。严格遵守财经纪律,各类经费使用规范。规范公务活动。

10

 

6

勤俭节约

弘扬艰苦奋斗的传统,加强成本核算,坚持勤俭办事。节约用水、用电和办公耗材,降低办公成本,建设节约型机关。

5

 

7

特色工作

创建工作有创新,有推广、借鉴价值。

5

 

8

合计

100

 

 


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